记者 张骏
春节后第一个工作日，上海市昨天上午召开2024年优化营商环境大会，启动“‘潮涌浦江’投资上海全球分享季”系列活动。市委书记陈吉宁在会上强调，营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上。要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢牢把握市场化、法治化、国际化要求，进一步提高思想认识，聚焦重点任务，凝聚全市合力，以钉钉子精神锲而不舍、驰而不息抓好优化营商环境这件大事，奋力谱写上海高质量发展和现代化建设新篇章。
市委副书记、市长龚正主持会议。市人大常委会主任黄莉新、市政协主席胡文容，市委常委朱芝松、陈金山、李政出席会议，市委常委、副市长华源部署2024年上海市优化营商环境工作并介绍“‘潮涌浦江’投资上海全球分享季”系列活动。100余家各类中外企业、商协会和专业服务机构应邀参会。
陈吉宁指出，要深刻领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求，按照党中央决策部署，把握新形势新要求，通过营商环境持续优化，吸引和集聚海内外一流企业，向世界释放改革开放和高质量发展的积极信号。充分激发企业内生动力、内在潜力，持续营造“敢干、敢闯、敢投”的浓厚氛围，更好凝聚奋力一跳完成全年目标的强大力量，以优化营商环境工作的新成效为国家发展大局作出新贡献。
陈吉宁指出，要深化认识、准确把握优化营商环境的市场化、法治化、国际化要求。把正确处理政府和市场的关系作为优化营商环境的关键，推动有效市场和有为政府更好结合，落实好“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚持依法行政，守牢权力边界，加强对规范性文件和行政行为的合规性审查。把坚持公平普惠原则作为优化营商环境的基础性工作，实施更多面向中小企业的普惠性政策，在融资贷款、信用修复、企业减负、包容监管等方面解决好中小企业面临的问题。把整体政府的理念作为优化营商环境的重要原则，完善体制机制，提升服务水平，提高办事效率，做到监管全流程全覆盖，大力推进各区审批服务和行政执法标准化规范化建设。坚持以企业感受为导向，在政策制定时强化问题导向，支持企业有序参与文件方案制定，提升政策的针对性有效性和清晰度，方便企业看得懂、用得上；在政策落实中多从企业角度出发，推动更多惠企政策和为企服务“免申即享、直达快享”；在政策执行后要落实回访制度，经常性听取企业反馈意见，打通政策落地“最后一公里”，持续改进优化涉企政策。深化重点企业“服务包”制度，及时了解掌握企业投资发展计划和市场需求变化，推动政策精准匹配。
陈吉宁指出，要抓好市场准入和退出，加强对企业全生命周期的管理和服务。持续清理各类具有审批性质的管理事项，持续推进“清理其余项”行动，提高核名登记便利度，坚决消除准入端隐性壁垒；畅通企业退出路径，在法律法规完善、破产案件审理、中小企业破产保护、破产重整信用修复、破产管理人机制等方面深化制度创新。要强化事中事后监管，更好统筹发展和安全、开放和安全。拿出切实可行办法推动执法检查标准的双向认可，规范检查行为，提升检查能力，加强检查结果综合运用，增强检查的科学性、有效性、精准性。深化“信用+风险”监管创新，加快探索“远程管”等无感监管、透明监管等新的监管手段。落实监管责任，完善监管方式。要破解企业融资难题，放大政策性融资担保基金撬动效应，引导金融机构扩大续贷范围，加大对中小微企业和科技类企业普惠性贷款的贴息力度。大力发展供应链金融，以供应链构建信用链，更好进行融资支持。抓好《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》落实，促进接续投资、接力投资。要深化数据系统治理，深入推进跨境数据流动，推动完善数据交易规则，推动公共数据安全可信开放，加强区块链等技术推广应用，推动数据上链和标准对接，为航运物流、跨境电商、工业互联网等领域提供有力支撑。
陈吉宁指出，各区各部门要牢固树立“一盘棋”意识，抓好优化营商环境各项工作的落地落实。要转变思想观念，强化作风建设，树立全球视野和战略思维，增强工作的主动性和服务的预见性，经常性联系走访企业，及时发现解决企业问题，把“店小二”这个品牌擦得更亮，真正做到“有求必应、无事不扰”。一线窗口要强化“人人都是营商环境”的意识，提供更加热情周到的服务。重点区域要先行先试、走在前列，全市各区要各展所长、比学赶超，结合功能定位和优势产业打造特色亮点，带动全市营商环境水平整体提升。
龚正就贯彻落实本次会议精神指出，要按照市委部署要求，坚持对标一流，一体推进改革创新、扩大开放、招商引资、优化服务等工作，增强政策取向的一致性，更好形成优环境、提信心、增活力、促发展的良性循环，推动营商环境整体优化。要坚持问题导向，聚焦市场准入、事中事后监管、融资服务、数据赋能等方面的痛点难点堵点深化攻坚，提高各项政策举措的有效性和执行力，更好回应经营主体关心关切。要坚持担当作为，以更强合力抓好优化营商环境7.0版行动方案5大行动150项改革举措的落地见效，持续提升营商环境综合优势。
张小宏、刘多、解冬、张亚宏、陈杰、陈宇剑、舒庆、彭沉雷，贾宇、陈勇出席。市高级人民法院、浦东新区、市市场监管局在会上作了交流发言。
市委、市政府相关部委办局，各区主要负责同志，各重点产业园区负责人等参加会议。